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政府相關部門協調不力導致新校車上牌遭遇“尷尬”

新聞導讀:
本文章發表于:申通劉校車銷售公司 作者:中通 發布時間:2012-11-19

      為什么在我國經濟社會實現巨大發展的情況下,民眾的幸福指數并沒有得到相應提高,相反社會矛盾大量積聚,沖突燃點不斷下降?原因是多方面的,其中重要一點是政治體制改革未能跟上時代要求。經濟基礎決定上層建筑,在經濟體制改革已經走出很遠的情況下,政治體制改革裹足不前,必然導致錯位,進而產生矛盾和沖突”。

       顯然,幼兒園校車推廣過程中暴露出的問題就是因為我國管理體制沒有改革到位引發的。經濟發展了、市場發展了,校車主管部門的管理水平卻沒有多大提高,運用的依然是計劃經濟時代的管理思維,采用的依然是計劃經濟的管理模式。
  大部制改革的核心是轉變政府職能,以市場經濟宏觀調控、社會服務與管理為主。目的是解決政府部門機構重疊、職權交叉、政出多門的矛盾,提高行政效率。政府部門多頭管理的矛盾在校車管理問題上表現得特別突出,一個校車管理牽扯到數十個部委,哪家都分配點任務,哪家都承擔點責任,哪家都得表態,哪家都得伸手,哪家又都怕問題出在自己手上,責任落在自己身上。結果是協調成了大問題,責任成了大問題,校車的準入、上牌、運營等門檻越抬越高,校車推廣的難度越來越大。
  美國校車發展得比較好,是因為事由一個部門管、責任由一個部門擔,權責明確,為學生的出行提供了很好的保障。我國校車安全管理涉及眾多部門,雞多了不下蛋,木匠多了蓋塌房,這實在是我國現行管理體制下的無奈之舉。
  其實最近幾年,我國一直在積極推進大部制改革,交通運輸部、工信部等都是大部制改革后出現的。只是這種改革與我國市場經濟的發展還不適應,還應該繼續完善,讓他們真正樹立為人民服務的意識,建立起為社會服務的機制,只有這樣,校車的管理問題才有根本的制度保障。

        教育局制定的《關于中小學幼兒園校車安全工程的實施意見》要求,校車安全工程需要12個政府部門共同負責。而國務院制定的《校車安全管理條例》已在4月公布施行,但多地尚未制定實施細則。

        在當下的新政策過渡期里,新校車審批在一些地方似乎成了燙手山芋,意在保障安全的政府規定,卻尷尬地導致一輛輛嶄新的校車無法上牌、不能上路。對此,人們不禁要問,新校車“上牌難”究竟難在哪里?

         從今年4月5日《校車安全管理條例》公布施行到9月3日學校正式開學,有長達5個月的“準備”時間,新校車上路完全可以處在“萬事俱備、只待開學”的臨戰狀態,但為什么至今仍難以掛牌上路?廈門金龍客車銷售公司銷售經理高先生的一番話道出了原委:“車管所所有的準備工作都已經做好了,但因為市交警部門和政府對校車的運營線路、停靠站點的規劃方面沒有落實到位,所以車管所不能發車牌”。而這種“解釋”也得到了該市教育部門工作人員的印證:“校車掛牌的流程相對復雜,涉及的職能部門比較多,目前各個部門正在協商,爭取盡快出臺具體細則”。由此看來,導致新校車上牌“卡殼”的真正原因在于相關部門的協調不力。這其實也是政府部門辦事效率低下的“老毛病”了。

         《校車安全管理條例》要求,“省、自治區、直轄市人民政府應當結合本地區實際情況,制定本條例的實施辦法。”但截至目前,省級政府制定的實施辦法上報備案的還很少,大部分省級政府尚未上報實施辦法。或許,校車安全的問題太過復雜,“復雜”得需要多部門齊抓共管。根據廈門某地教育局制定的《關于中小學幼兒園校車安全工程的實施意見》,校車安全工程需要12個政府部門的共同努力,由于分工不同,需要建立“校車安全管理工作聯席會議制度”以應對。如果關鍵的幾個部門沒有坐到一起,都會使得新校車上牌難。但目前學校已經開學,校車安全時不我待。看來“上牌難”的實質是有關部門對校車審批的不上心、不作為。地方性“實施細則”如何盡快跟進,12個部門何時“湊齊”,協調到位,人們拭目以待。

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