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兼顧中小企業的“中國國情論”乃幼兒園校車門檻降低的主要因素

新聞導讀:
本文章發表于:www.azaynn.live 作者:中通 發布時間:2012-11-19
兼顧中小企業的“國情論”?

  據這位全程參與校車準入標準討論的車企人士透露,工信部“強調中國國情”,極力想平衡地方和中小企業的利益關系,是導致校車企業準入標準全面降低的主要因素。

  該人士表示,在去年甘肅榆林幼兒園校車與卡車相撞的嚴重事故發生之后,校車安全成為社會各界關注的熱點,政府和客車企業也覺得有必要對校車安全提出新的要求,并形成產品和生產資質的準入標準。在工信部的召集下,政府和企業界就校車安全標準在蘇州和杭州各進行過一次大型討論。

  “參與標準討論的大概有20多人,讓我們沒想到的是,還有改裝車的代表,在我們的設想中,這樣的事情就應該由整車企業甚至是排名靠前的幾家客車企業來操作”,該人士說,“畢竟美國的校車生產企業也就八九家”。

  這樣的觀點直接遭到了中小客車生產企業和改裝廠的抵制。“到最后,工信部官員認為中國有其特殊國情,如果把中小客車企業和改裝廠限制死的話,對該地方經濟、就業等問題都會產生影響”,該人士透露。

  而按照該人士的解讀,“專用校車生產企業按生產方式分為整車類生產企業和改裝類生產企業”和“申請企業前三年的客車(含底盤)產銷量累計不低于3000輛,或者大中型客車(含底盤)產銷量累計不低于1000輛”等細則,實際上使得能進行校車開發的企業大大增加。

  “事實上,在工信部就‘國情論’進行表態后,這些中小企業和改裝廠當即就表示了感謝,其他的知名客車企業則很無奈”,該人士稱。

  該人士認為,在門檻降低后,勢必導致生產企業魚龍混雜,這樣的現象則完全背離了當初進行校車安全標準討論與制定的初衷。
  幾大準入要點被放棄

  據上述車企人士表示,在最初進行討論時,排名前10位的客車企業認為進行校車開發的企業應具備獨立的地盤開發能力,"底盤決定汽車的主動安全性,包括車輛的穩定性、操控性,而車身則決定被動安全性"。按照這位企業人士的說法,如果強調企業具備獨立開發底盤的能力,這將大大限定能進入這一領域的企業,但這樣的準入要點在第二次進行討論時即被否定掉了。

  而在最新公布的校車準入規則中,“專用校車生產企業按生產方式分為整車類生產企業和改裝類生產企業,其中改裝類生產企業不得生產承載式車身的專用校車產品”,“申請企業前三年的客車(含底盤)產銷量累計不低于3000輛,或者大中型客車(含底盤)產銷量累計不低于1000輛”等規定,與很多參與討論的企業的意見相去甚遠。

  據該人士透露,客車企業認為,開發校車應秉承科學嚴謹的態度,對相關產品的技術門檻有較高要求,因此應將生產資質限定在整車企業范圍內,但如今發布的準則規定,“專用校車生產企業按生產方式分為整車類生產企業和改裝類生產企業”,則意味著改裝類企業也可以進行校車開發,只是限定“改裝類生產企業不得生產承載式車身的專用校車產品”。

  昨日發布的《規則》還規定,申請企業前三年的客車(含底盤)產銷量累計不低于3000輛,或者大中型客車(含底盤)產銷量累計不低于1000輛,海格客車品牌管理部副部長吳忠勤在接受媒體采訪時表示,按照標準,國內符合要求的企業將有30-40家。但一家知名客車企業的相關人士認為,對產銷量的累計要求應達到5000輛甚至是8000輛,按照此準入標準,國內客車企業只有20家左右具備生產專用校車的資格。

  “我們還認為校車車身必須經過陰極電泳處理,未經過電泳處理,車身的抗銹蝕能力只有6年,甚至還達不到報銷年限的標準,這對校車的安全性能也形成了威脅,而經過電泳處理后,抗銹蝕能力可達十年。但這一項也被視為了加分項而非必要項,也就是說在其他安全標準方面得分少的企業,可以通過加分項來達到總分達標。”該人士透露。


  “政府對校車企業實施準入制度,我覺得本身是件好事,但幾輪討論下來,標準不斷降低,這讓我很失望”,在7月4日工信部官網公布《專用校車生產企業及產品準入管理《規則》》(以下簡稱“《規則》”)之后,一位長期研究校車領域的專家頗為無奈地感慨道。

  《規則》稱,對專用校車企業的準入標準、資質、產能、開發能力等方面提出了具體要求,該規則自8月1日起開始施行。

  但據一位全程參與了校車準入標準討論的車企人士透露,在最初的討論中,車企應具備獨立的地盤開發能力、限定整車生產企業進行校車生產等條件,在剛剛公布的準入準則中則被完全放棄,校車車身必須經過陰極電泳處理等細節條件則被視為加分項而非必要項。“總地來說,就是準入標準降低了”,該車企人士稱。

  讓這位車企人士感到喜憂參半的是,在經過一段時間的討論之后,如今校車產品的安全細則和企業準入規則都已出爐,讓相關生產企業有法可依,但校車準入門檻降低之后,我們的校車安全還能得到保障嗎?
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